背景

城南村地处城区南部，省道306线穿境而过，是通往广东、江西的必经之地。全村辖区面积325公顷，996户3261人，党支部现有党员138名；有耕地面积181.5亩，林地面积1780亩。2012年被评为第一批“龙岩市生态村”。

近年来，城南村充分利用自身区位优势，通过招商引资，投资兴建物业，采取村集体土地、物业厂房对外租赁或入股等办法，让“死钱”变“活钱”、让“小钱”变“大钱”，走出了一条“筑巢引凤，盘活资产，努力壮大集体经济”的新路子。2015年，全村实现村财收入107.5万元，农民人均纯收入11598元。

做法

1、招商引资，以地生财

上世纪八十年代，城南村主要以种粮为主，产业结构单一，村民收入低，村集体基本无收入。到了九十年代，村里办起了机砖厂、建筑队等几个小企业，但由于管理、技术、资金缺乏，没有达到集体增收的目的。2006年，村党支部书记李太康上任后带领村“两委”一班人，通过走村入户、访谈交流，对村情和资源状况进行深入调查研究，最终找到了制约本村经济发展特别是村集体经济发展缓慢的症结——村里水、电、路等基础设施差、管理不规范。经过村“两委”班子和村民代表大会的多次研究讨论，最终村“两委”提出以改善投资环境为突破口，通过招商引资来促进经济发展的措施。2006年以来，城南村采取“一事一议”办法，先后投入427.6万元，实施10公里村道硬化、主街道规划、荒山荒坡地“三通一平”等工程，完善水、电等基础设施建设，优化投资环境，吸引了一批企业前来投资兴业。如，以土地入股的形式，分别与中强新型建材有限公司和旭林木制品有限公司签订合同，村集体每年分别获得股份分红5万元和2.4万元。同时，城南村本着“以诚招商、以情招商”的理念，主动为客商提供方便，帮助解决困难和问题，营造了“重商、亲商、安商、富商”的招商引资氛围，于2014年又以土地租赁的形式，引进城区加油站，村集体每年获得租金收入7万元。

2、租赁经营，物业聚财

随着进城务工经商人员越来越多，村“两委”敏锐地意识到，利用本村地处城区、具有良好的商业地理条件，投资新建物业，也是发展壮大集体经济的有效途径。因此，村“两委”一方面积极在供地、规划、信贷等方面的争取上级扶持政策，新建物业，用以出租；另一方面主动“出击”寻找租赁方，对接沟通，做好准备。但在物业建设初期，城南村还是遇到了不少困难，比如，在最开始建设光浪坪管理房项目时，租赁方要求必须在3个月内建起2000多平方米的厂房，他们毫不犹豫的答应下来。为了履行承诺，村“两委”干部轮流蹲靠在工地上，倒排工期，加班加点，昼夜施工，保证了厂房如期完成交付使用。此后，城南村先后再开发建设了百斤税综合楼、南门段老村部综合大楼等物业面积6940平方米，用于租赁经营，形成了百斤税、南门段、城区加油站连成一线的商业集聚区，物业经济得以不断发展壮大。2012年，城南村还投资600万元新建丰平小区酒店公寓项目，目前该项目已进入室内装修阶段，投入使用后村集体经济又将新添收入。2014年，城南村有商品房出租面积7000平方米，租金收入40多万元，村集体固定资产由2007年的3526万余元增加到2014年末的1.38亿元；村财收入107.5万元，是2007年的10倍。

3、科学管理，以财生财

村集体资金多了，能否管好财、用好财，实现集体经济健康发展就成为关键。2014年，城南村村财收入已经达到100多万元；今年村级组织换届选举期间，一些村干部在村财使用上出现了意见分歧：有的提出全部用于投资开发，有的建议用来提高村民福利，也有个别认为钱是大家辛勤工作来的，应该按一定比例进行分红。对此，村“两委”及时召开由村干部、党员及村民代表参加的村“两委”扩大会议，经过讨论研究，决定将村财主要用于继续投资经营，同时兼顾文体娱乐设施的完善和村民福利待遇的提高。换届结束后，村“两委”及时将目光转向投资市场，拿出150多万元，拟在县城中心地段购买4间店面，以每月2000元左右的租金出租，预计每年可获得店面租金收入10万元；积极探索借贷收息的形式增加集体收入，村里拿出50万元作为基础资金，拟在近期成立互助基金会，并吸纳会员，筹集资金，借贷给村民自主创业和村里小微企业资金周转，贷款期为1-3年，按年利率5%收息，每年收息一次，预计每年可获得利息收入2.5万元。

启示

城南村充分利用好本村地处城区的优势，树立经营管理理念，积极运作，大力招商引资，注重以地生财、以财生财，推动了村级集体经济的不断发展壮大。

1发挥好自身优势。 地处城区南部，省道306线穿境而过是城南村的的区位优势。城南村充分利用好区位优势和资源优势，积极投资兴建物业，筑巢引凤，加大招商引资力度，积累集体资产，实现了集体经济可持续发展。

2解决好关键问题。 城南村在发展前期，能意识到水、电、路等基础设是制约本村经济发展的症结所在，进一步加大基础设施的投入力度。城南村在发展初期，能意识到诚信的重要性，夜以继日，加班加点， 3个月内建起了2000多平方米的厂房。城南村在发展后，能意识到健康可持续发展的重要性，采取购买店面、借贷收息等投资经营，壮大了村集体经济。

3监督好村财支出。 城南村积极探索村财管理机制，实行村财管理“双签三审”，强化村务监督委员会作用，使村集体“三资”管理做到有据可依、有章可循；科学合理使用村财，把每年的村财收入大部分用于基础设施配套、村级文化建设、社会福利支出，在创利为民中不断增强村党组织的政治功能和服务功能。

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