招商引资，作为事关地方经济发展的大计，应该是一套逐步完善的科学体系。我们必须要认识到，招商引资既要坚守原则，也有创新方法，更好强化激励，这三点相辅相成，构成了“招商引资铁三角”。我们选取某地级市的经验，帮助大家认识如何把这个铁三角打造的更好更牢固。

招商引资必须坚守哪些原则？

①坚持市场主导，政府推动。

切实尊重市场规律，有效发挥政府职能，实现政府宏观调控与市场配置资源有机统一。

②坚持内外并重，统筹兼顾。

实行更加积极主动的开放战略，提高利用外资综合优势和总体效益，加大引进内资企业和项目力度，实现对内对外招商齐头并进。

③坚持优化环境，服务至上。

积极优化招商引资服务环境，强化项目落地开工和后续发展服务保障，确保国内外投资商引得来、留得住、发展好。

④坚持调整结构，注重效益。

以拉动就业、优化结构、增加财税贡献为主要目标，实行更加有利于实体经济发展的政策措施，加快由招商引资向选商引资转变。

如何创新招商引资方式方法？

①加强招商引资总体策划。

围绕提高知名度和美誉度，统一制定招商引资整体形象宣传策划方案，策划组织一批在国内外有影响力和实际效果的招商推介活动，形成高层招商工作机制。围绕国家产业政策和本地发展实际，策划论证重点招商项目，编制重点投资产业目录和项目布局指导目录。建立重大招商项目评估体系，委托专业咨询机构，对重大招商项目投资规模、经济效益、带动能力、发展前景等进行评估，作为选择项目、制定政策的重要依据。

②建立重点招商推介项目库和统筹协调机制。

根据招商引资工作重点和目标任务，加强项目策划和统筹协调。围绕发展实体经济，以培育产业集群为重点。围绕提升区域综合实力，要根据自身优势，策划重点园区建设和服务业集聚、产业发展项目。对策划提出的上述重点招商项目，做好投资强度、规划选址、供地条件、预期财税贡献、就业容量等评估测算工作，形成重点招商项目库，通过多种渠道积极推介。

③拓展招商引资渠道。

积极探索中介招商、以商招商、协作招商、代理招商、融资招商、设立驻外机构招商等方式，拓宽渠道，培育资源，引进外资。以世界500强、国内500强、行业领先企业为重点，加强对外合作与交流，吸引国内外大企业、大财团投资。加强与各类商会、行业协会、投资咨询等机构合作，聘请一批专家学者、知名企业家和有影响力的社会人士担任招商顾问。鼓励利用各类社会机构进行社会化招商。注重调动中介机构、社会组织及个人参与招商引资积极性，根据其引进项目类型和实际到位资金额，给予适当奖励。借鉴先进地区做法，在境内外相关城市设立招商代表处或联络处。深化融资招商，积极引进产业资本、商业资本、金融资本，通过合资、合作、独资、兼并重组、股份收购、BOT（建设、运营、转让）、TOT（转让、运营、转让）、BT（建设、转让）、ABS（资产证券化）、资源换投资等有效融资方式，扩大招商引资规模。

④建立重大项目飞地招商机制。

按照产业布局和区域规划功能，研究制定招商引资大项目异地流转办法，统筹协调重大项目引进和落地，促进区域招商引资协调有序开展，避免重复建设、无序竞争和资源浪费，引导产业集聚和错位发展。支持打破行政区域界限，对不符合本地区重点产业布局的项目，鼓励跨区域异地流转，把项目安排到更具优势的行政区域。建立项目流转利益补偿机制，凡经确认成功流转落地的项目，其实现的引进内资额、利用外资额、GDP、工业增加值、出口额、地方税收留成等，由引荐方和落地方分别按比例共享。

招商引资，如何强化政策激励？

①优先保障重大招商引资项目用地。

对于符合城市总体规划、重点产业发展规划、土地利用总体规划的重大招商项目，优先保障用地，并纳入项目审批“绿色通道”。实行大项目动态管理服务和调度分析制度，构建招商项目筹划、洽谈、流转、签约、促进、开工、竣工、达效等一条龙协调推进机制，确保项目顺利实施。

②创新产权分割出售办法。

对投资商整体开发建设的产业园区和工业地产项目，需要对外招商、分割销售，且购买方经营业务符合相关产业要求的，经发改、规划、国土资源、商务、住房保障管理等部门会审报批准后，可分割办理房屋所有权证、土地使用权证。

③鼓励现代服务业发展。

适当调整完善城区土地利用和城市功能规划，保障主城区以现代服务业为主导的产业园区或项目用地，防止市区产业“空心化”，对规模较大、产业带动作用较强的现代服务业项目，可按综合用地供地。

④加大财政支持力度。

新设、引进对经济发展具有重大促进作用的总部企业、功能性机构以及重大项目，采取“一事一议”的办法给予综合性政策扶持。鼓励产业链招商，由龙头企业新引进的上下游配套企业，根据引进企业财税贡献情况，对龙头企业给予适当奖励。

⑤充分发挥创业引导基金和各类产业发展专项资金的作用。

鼓励地方政府根据产业发展需要设立创业引导基金，根据财力情况和基金管理运作情况，逐步分期到位，吸引更多社会资金支持中小企业发展。整合区域内各类产业发展引导资金，提高资金投放集中度和使用效益，有效支持重点产业发展。

⑥认真落实人才引进相关政策。

对符合有关条件的外来投资者以及聘用的中高层管理人员、专业技术人员及其配偶和未成年子女，符合人才引进政策条件的具有硕士以上学位人员、高级技师及其配偶和未婚子女，均可办理常住居民户口。鼓励各类园区配建公租房，国土资源、规划部门按照有关规定在用地、规划方面给予支持。