乘势而上，抢抓北京产业转移新机遇

——北京定点招商考察报告

9月24-27日，县招商引资服务中心及县招商引资组成员一行，按照县委王书记、政府刘县长指示，在副县长安洪涛同志的组织带领下奔赴北京，在北京昆仑万维集团副总裁宋志国的帮助下，就承接“北京非首都功能疏解”和“京津冀产业转移”事宜，深入昌平区、大兴区及多家企业进行定点招商对接。现报告如下：

一、承接北京产业转移的重大机遇来临了

京津冀协同发展是一项重大国家战略。首要任务是解决北京“大城市病”，核心是有序疏解北京非首都功能。产业升级转移则是四大疏解领域中的重点领域。主要是指不符合首都城市战略定位的工业行业特别是高消耗产业。

自2014年中央推出“京津冀协同发展规划纲要”以来，北京产业升级和企业外迁的步伐不断加快。时隔三年，随着《北京市工业污染行业生产工艺调整退出及设备淘汰目录(2017年版)》的发布，“京津冀一体化”进入深水区，政府已经到了政策落地的冲刺期。在东城、西城这样的城市功能核心区，将继续推动制造业，生产制造环节疏解转移，2018年底前，东、西城生产制造业企业将全部退出。此轮产业转移覆盖面更广、来势更强、力度更大。这势必给全国各地带来巨大承接机遇。

《目录》对现有的工业污染行业、生产工艺调整退出及设备淘汰进行了修订，涉及行业有钢铁、有色金属、建材、化工、纺织、印染、家具、医药、机械加工、印刷、造纸及其他，共计11类115项；涉及落后工艺及设备57项。

二、两区转移的产业和企业有哪些

昌平区和大兴区是产业转移及拆除企业较集中、规模较大、任务较重的两个区，为此我们专门深入两个区中的阳坊镇和魏善庄镇。在政府部门的协助下，我们掌握了当地400多家面临拆迁转移企业的台账明细。据两个镇政府主要负责人介绍，当地今年产业转移及拆除工作已进入尾声，到目前为止，已完成总体任务半数左右；对剩余的即将面临转移、拆除的企业，正在实施“两断”（断水、断电），十九大后，全面落实“三清”（清产品、清设备、清材料），2018年6月底前保证完成全部产业转移和拆除任务。

拆除、转移的企业类型主要有：机械加工、食品加工、家具生产、电子设备加工等。企业占地不等，多者上百亩，少者十亩左右；用工在40人至150人之间；年税收均在百万元以上，多为规上企业。面对即将来临的拆除，有1/3左右的企业主已经找好外迁转移地，随时准备转移；还有1/3左右的企业正在寻找合适的外迁地，渴望成功转移；另有1/3左右污染较大、资金短缺的小微企业拒绝外迁转移，最终将退出市场。

三、企业外迁转移的几种模式

1、避开京津冀，就近转移。为规避再次转移的风险，多数企业主不得不搬离京津冀；受原材料采购、销售市场、搬迁成本的制约，及“京津冀一体化”大发展带来的辐射效应，多数企业主选择就近转移。为供给原有销售市场，在北京保留库房，将加工厂房外迁至周边物流发达、交通便利的省份。

2、联合上下游，整体转移。当地企业多数已经营10年左右，上下游产业链条完备、相互制约、相互依存。大部分企业主都希望能够依托有影响力的企业主或协会，组团迁往条件适合、政策优惠的地方发展。

3、瞄准工业园区，择优转移。管委会职能完善的园区，可有效地保护入驻企业规范化运营；合理的园区布局可有效形成产业集聚效应。

四、我县承接产业转移的几点建议

1、合理规划园区用地，总体布局有方。在指标紧缺的情况下，当破除“一亩三分地”的思维定式，以土地资源承载能力为前提，根据区域产业布局及分工协作进行整体规划，理顺产业链条，以规划承接重大项目转移，做好土地资源配置，促进用地精准投放，实现土地利用效益最大化。

2、完善园区管委会职能，后勤保障有力。为入驻企业提供一站式服务，协助企业完善报建手续、办理相关证照，做好入园企业和项目跟踪服务工作；做好园区七通一平、污水处理等基础设施建设。

3、把握机遇节点，主动出击有效。紧盯北京产业转移动态，紧密联系当地政府，紧扣外迁企业需求，出台有针对性的优惠政策，完善宣传资料，尽早部署行之有效的招商行动计划。牢牢把握时间节点，采取联姻招商、定点招商、以商招商、节会招商等模式，大力开展招商引资工作。

（王彦飞 王江 冯燕萍 李军华 朱佳佳）

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