第一章：旅游发展背景

英西峰林旅游集聚区位于广东省英德市西南部，北纬24°01′－24°16′、东经112°48′－113°06′之间，涵盖黄花和九龙两镇，有“南天第一峰林风光”之称的英西峰林走廊贯穿全区。 北依阳山县，西临清新区，东连大湾镇、浛洸镇、西牛镇，南接大洞镇。

地理区位图——项目在英德市的位置

第二章：规划总则

2.1规划范围

英西峰林旅游集聚区，由南向北涵盖九龙、黄花两个建制镇，规划面积为418.5km2。

规划范围卫星图

2.2 规划期限

依据集聚区发展现状和发展需要，本次规划期为11年（2016年—2026年），其中规划编制期：2016年；

近期：2017—2018年；

中期：2019—2021年；

远期：2022—2026年。

第三章：旅游资源评价与分析

从旅游资源统计分类可知，在英西峰林旅游集聚区内，拥有8个主类、20种亚类、39种基本类型和100多个资源点，可谓旅游资源类型多样，数量丰富。

其中，地文景观资源品种多，资源价值高，具有良好的开发条件。英西峰林旅游集聚区内含有大量的奇特象形山石，地质特征以独峰、峰丛、石林、洞穴等为代表，其中部分地文景观资源价值很高，也有着一定的知名度。如：观音谷、荣强小桂林、阳岩洞等。

第四章：旅游市场分析与预测

4.1客源市场分析

1.一级客源市场

核心圈层——以周边2小时车程可达的城市为主，包括清远、广州、韶关等。

重要市场——以周边3小时车程可达的城市，包括佛山、中山、深圳、珠海、东莞等城市及港澳周边城市；另外来广州、清远、英德出差、商务会议、度假、访友、旅游的潜在中高端游客。

英西峰林旅游集聚区一级客源市场分析图

2.二级客源市场

主体市场——广西、湖南、江西、福建、湖北、浙江等９个省区和在内的泛珠三角区。

重要市场——海南、云南、贵州、四川等为第二圈层市场。

3.三级客源市场

基础区域——全国其他市场及海外市场。

重点区域——北京、天津、上海等国内大城市。

4.2 客源细分市场

1.自驾车旅游市场

2013年广深车辆超250万，东莞超140万，佛山超130万，整个珠三角汽车保有量已逼近千万，随着私家车的普及以及交通道路的完善，珠三角自驾车旅游市场已成熟完善，该游客群体以收入丰厚、事业有成的中年人士为主，消费能力强，旅游行为成熟。

2.高铁市场

2012年12月26日，京广铁路全线开通运营，在英德设有英德西站，将极大的改善和提高英德交通便捷程度，大大缩短了游客出行时间。

高铁载客量大、速度快、舒适安全、正点率高，游客主要为大众人群和中产阶级，经济收入较高，消费能力较强，随着英德京广高铁的不断完善，交通通达性越来越便捷，高铁旅游市场将不断大。

3.背包客旅游市场

根据携程网的旅游调查，84.34%的游客愿意选择自助游的方式出游，而国外发达国家的自助游比例已达70%，该游客群体受教育程度较高，出游频繁，主要来自经济发达地区，有强烈的求知、探奇、参与旅游心理，出行一般以单人或者小团体为主，有不俗的购买力。

4.文化探险科考旅游市场

目前我国各类高等教育总规模已达到3325万人，普通高等院校2246所，随着国民教育程度的不断上升，人们对文化产品的兴趣度、探险求知欲以及科学考察的需求也将提高，他们以组团的方式出行，具有较强的目的性，逗留时间较长，具有专业的知识和素养，具备一定消费能力。

5.康体养生旅游市场

据研究调查显示，近70%的人处于亚健康状态，其中城市白领比例更高，而截止2013年，我国老年人口已超2亿，康体养生的旅游市场具有巨大的潜力，该游客群体的旅游需求明确，偏向生态度假区的旅游，具有较强的消费能力，是日渐成熟的旅游市场。

第五章：旅游发展条件综合分析

优势

1.区位优势

英西峰林旅游集聚区外部交通条件十分优越，位于广州一个半小时生活圈内，距英德市区60km，西南距清连高速浸潭出口13km，西北距离阳山出口约60km，可通过武广客运线、京广线、清连高速——广清高速到达珠三角和港澳地区。

2.资源优势

英西峰林旅游集聚区内旅游资源包括峰林、河流、田园、古村落等等，类型丰富，数量繁多，能营造出一步一景的氛围，具有良好的资源开发条件及开发价值。

3.品牌优势

英西峰林自20世纪90年代开始具有一定的名气，更在2015年被批准成为省级地质公园；而“英西峰林走廊”旅游观光游线已成为目前清远市的五条旅游热线之一，且英德被评为广东省历史文化名城、广东省旅游强市，具有一定的品牌优势。

4.产业优势

英德是国家茶叶、优质米、甘蔗生产基地，农业产业化水平不断提升，同时英德旅游业正在经历从观光旅游向休闲、养生、运动、度假旅游转型，以此为契机，英德的农业产业、休闲体育产业、休闲度假产业、健康产业蓬勃发展，为英西峰林旅游集聚区的发展提供了产业支撑。

5.生态优势

英西峰林旅游集聚区内分布着成千上万座石灰岩山峰，溪涧、岩洞错落分布其中，植物资源丰富，森林覆盖率为68.64%，具有良好的生态优势。

第六章：规划思想与发展定位

6.1 指导思想

以英西峰林资源、休闲农业及乡村旅游为基础，以生态健康养生度假为内涵，处理好英西峰林旅游集聚区发展概念规划与英德市城市总体规划、英德市旅游产业发展规划的对接关系，构建“轻度开发”、“集成创新”、“生态、生产、生活三生共融”的理念，把握好“广清一体化”、“自驾旅游”、“都市人日益关注健康”、“生态旅游与乡村旅游呈热点”四个趋势，营造“景农融合，全域旅游”的优美山水度假胜地，推进英西旅游由“观光型旅游地”向“养生休闲度假目的地”转变，实现建设“英西峰林国家级旅游产业集聚区”的目的。

6.2 发展战略

1.“生态优先”战略

由于喀斯特地貌的生态脆弱性和敏感性，在开发的过程中要处理好旅游资源的保护与利用的关系，尽量避免环境污染，维护好自然景观和生态环境。

2.“全域旅游”战略

英西峰林所在的九龙、黄花两镇须整合资源，树立英西全域旅游意识，统一发展，激活英西峰林走廊的价值，提升生态环境资源的功能，加快旅游配套设施建设、镇域景观带美化、主干道路景观化、镇域乡村景区化，形成处处是景点，人人是导游的全域旅游。

3.“创新突破”战略

建设新产品、构建新平台、整合新形象、开发新市场、培育新业态、拓展新空间，不断策划节庆赛事活动。

4.“精品品牌”战略

紧扣资源特征，注重突出景区的亮点和卖点，强化特色，打造英西生态文化旅游度假精品，实施精品战略，使英西峰林旅游集聚区在市场中脱颖而出。

5.“政府支持”战略

按照文化产业和旅游业自身的特点及规律，在以市场为主配置资源的基础上，成立由政府与社会资本合作控股的广东英西峰林生态旅游投资开发控股集团有限公司，由该公司统筹英西峰林旅游集聚区的规划、开发、招商、运营，实施统一规划、统一开发、统一招商、统一运营，充分发挥政府的宏观调控与协调作用，争取项目早日落地，快速建成投入运营。

6.3 文化目标

英西峰林旅游集聚区以丰富的峰林资源、广府文化、氏族文化、红色文化、红茶文化以及新兴的健康养生文化、庄园文化为载体，通过景区的整合发展反过来会促进九龙、黄花两镇经济、社会的提升发展，丰富居民的文化生活，建设美丽乡村示范区。

6.4 形象定位

1.山水小镇 产业田园

简析：以英西峰林、岩溶山岩地貌景观为基础，打造以峰林山水为风貌、广府文化为特色的旅游特色小镇；产业围绕着旅游产业，以有机农业、绿色农业为主的现代农业，以养生产业、养老产业、休闲体育运动为主的健康产业，打造一个以国家农业公园为支撑的产业集聚区，以旅游+农业、旅游+健康、旅游+文创的旅游产业集聚区。

2.山水旅游镇 多彩农博园

简析：打造以英西峰林、岩溶山岩风貌景观、水边河、黄花水库等山水资源等为特色，以美食、风情为主题特色的旅游小镇集群；打造一个集休闲运动、温泉度假、峰林观光、乡村文化、美食体验、民宿度假、产业农业等于一体的综合型的农业旅游休闲博览园。

3.百越旅游胜地 岭南国家公园

简析：依托广佛深巨大的自驾游市场，打造百粤地区两小时车程的旅游目的地，打造珠三角首屈一指的自驾游旅游胜地，依托建设国家农业公园、省级地质公园，打造成岭南独具特色的双产业集聚、产业支撑的综合型国家公园。

6.5 功能定位

以英西峰林为品牌形象，以峰林地质观光为基础，将项目打造成集健康养生、乡村度假、休闲农业、体育休闲、生态产业、文化体验等功能于一体的综合性的国际生态健康养生度假目的地。

6.6 发展思路

总体思路：峰林观光先行，休闲农业营销跟进，强力打造度假，产业链条衔接，以点连线，以线带面。

整合英西峰林旅游集聚区的旅游资源，以九龙国业农业旅游休博园（广东小桂林乡村度假项目）为龙头，全力打造英西峰林旅游集聚区特色乡村生态度假旅游产品，将其作为启动项目，带旺旅游人气，点线联动，拉动区域其他旅游景区（点）的发展。

依托英西峰林旅游集聚区的建设，改善旅游投资环境，掀起新一轮的喀斯特地貌旅游开发热潮，开发休闲农业旅游、主题休闲体育旅游、休闲度假旅游，带动全市旅游的持续发展。

第七章：旅游空间布局与产品开发规划

旅游空间布局

根据英西峰林旅游集聚区的资源特色、资源空间组合关系、区位及交通条件，将其划分为六大功能组团。各组团各有特色，各成体系，又相辅相成，共同构成“一廊、一带、两心、六区”的结构体系。

英西峰林旅游集聚区功能结构图

1.一廊——英西峰林精品休闲度假走廊

以英西峰林为品牌形象，以峰林景观精品度假休闲、夏季避暑为主题特色，以国际户外山地运动、美食体验、养生度假、露营探险为核心内容，打造乐享慢生活的旅游新业态。英西峰林走廊北起于黄花镇部石梯村的“石梯云海”景点，连接了观音谷、溪村峰林、和顺岩、公正峰林、彭家祠、穿山岩、明迳倒影、洞天仙境，南止于九龙镇塘坑村荣强小桂林，范围涵盖九龙、黄花两镇峰林精华及著名景点，被誉为“南天第一峰林风光”，主要由喀斯特地貌、溪河、气象、田园风光等自然资源构成，区域内群山连绵起伏，平地拔起，山体峻秀，碧水清泉环绕，景色奇特，形成“峰生水起” 意境的精品休闲度假走廊。

2.一 带——黄花湖-苏坑河滨水休闲旅游带

以“抬头赏峰林、低头品风情”为景观意境，以“串景连线”为基本要求，打造“黄花湖-苏坑河滨水休闲旅游带”示范区。

3.两 心

——黄花养生度假小镇（集散中心）

以目前黄花镇为基础，以养生度假为主题打造特色旅游小镇。并作为英西峰林旅游集聚区核心区的游客集散中心之一；

——九龙美食风情小镇（集散中心）

以目前九龙镇为基础，以美食风情为主题打造特色旅游小镇。并作为英西峰林旅游集聚区核心区的游客集散中心之一。

4.六区

岩背户外运动体验区、观音谷峰林禅谷养生区、彭家古堡民俗风情体验区、英西国家农业公园产业园区、荣强美丽乡村旅游示范区、太平精品民宿度假区。

英西峰林旅游集聚区功能分区图

项目总体布局

英西峰林旅游集聚区项目总布局图

第八章：专项规划

旅游组织专项规划

英西峰林旅游集聚区游线组织规划图

1.户外徒步探险之旅（两天两晚）

九龙镇苏坑河——洞天仙境汤泉旅游度假区（夜宿）——彭家古堡民俗风情体验区——黄花镇赵州桥——鼎昇葡萄采摘园——德高信生态茶园——和顺岩——溪村峰林

2.养生度假之旅（三天两晚）

老虎谷暗河漂流——观音谷峰林禅谷养生区——彭家古堡民俗风情体验区——九龙国业农业旅游休博园——洞天仙境汤泉旅游度假区

3.乡村农耕亲子体验之旅{三天两晚（周五、周六）

金造生态文化旅游度假区（红色文化教育）——九龙国业农业旅游休博园（乡村农耕亲子体验）——九龙美食风情小镇——彭家古堡民俗风情体验区（观赏演艺“英西传奇”）——英西峰林景观走廊——鼎昇葡萄采摘园——阳岩洞户外探险公园（体验多彩的户外亲子活动）

4.会奖度假之旅（两天一晚）

九龙国业农业旅游休博园（会议）——九龙美食风情小镇——洞天仙境汤泉旅游度假区——彭家古堡民俗风情体验区（观赏演艺“英西传奇”，夜宿）——英西峰林景观走廊——观音谷生态养生度假区——老虎谷暗河漂流（冬天：观音谷泡养生汤泉）

5.水上旅游休闲体验之旅（两天一晚）

老虎谷暗河漂流——彭家古堡民俗风情体验区——翠山花溪户外露营地——洞天仙境汤泉旅游度假区（夜宿）——九龙镇——九龙国业农业旅游休博园（英西小桂林）——金谷花驿古镇——金造生态文化旅游度假区

6.峰林田园观光之旅（一日游）

九龙国业农业旅游休博园——九龙美食风情小镇——洞天仙境汤泉旅游度假区——赵州桥——和顺岩——溪村峰林——观音谷生态养生度假区

第九章：分期发展规划与近期行动计划

9.1分期发展规划

9.1.1分期发展战略

1）分期建设、可持续发展；

2）基础设施先行，配套服务设施跟上；

3）坚固各利益主体的利益平衡，共同受益，充分发挥各部门力量；

4）社会、经济、环境协调发展。

建设期目标

英西峰林旅游集聚区旅游项目建设可根据进展灵活调整，在建设中，各个阶段性目标如下：

1.近期目标

Ø 做好整体规划，大力招商引资；

Ø 完善重点建设期区的软硬件设施，使具备一定的旅游接待能力和较高的服务水平；

Ø 建立完善的旅游开发管理体系，实现科学管理；

Ø 注重生态环境的保护和管理，为可持续发展提供良好的环境基础；

Ø 提升英西峰林旅游集聚区的品牌，完善山水观光体验产品、休闲活动产品、文化体验产品和主题度假产品体系。

2.中期目标

Ø 申请国家级旅游产业集聚区，争取更多政策、资金和项目支持；

Ø 深挖英西峰林文化内涵，大力发展滨江旅游产品，不断优化英西峰林旅游集聚区的旅游产业结构，做足旅游山水文章、做活峰林旅游产品，成为全国吸引力的旅游集聚区；

Ø 科学规划和布局每个旅游区的景区和景点，精心设计旅游线路，优化时间、空间配置，打造国家级峰林旅游精品景区；打造广东省省级乡村旅游休闲农业示范片区；

Ø 把老虎谷暗河漂流、洞天仙境汤泉旅游度假区成功创建为国家AAAA级旅游景区。

3.长期目标

Ø 不断优化区域旅游结构，不断优化生态环境和人文环境；将英西峰林旅游集聚区打造成为粤北峰林旅游新高地，广东省峰林旅游新名片；

Ø 把九龙国业农业旅游休博园成功创建为国家AAAAA级旅游景区；

Ø 引进旅游产业人才，大力发展旅游商品创意产业、旅游装备制造业、旅游物流业、会议展贸业、酒店餐饮业、休闲地产业、体育产业等各类旅游相关产业，积极培育具有英西峰林特色的旅游产业集群，创建国家旅游产业集群示范区。

英德必游景点

1

英西峰林彭家古堡

一直往北，来到黄花镇。九龙镇与黄花镇很近，只有7公里左右。九龙镇有公交车往黄花镇(明径)及岩背镇，或者可以搭乘摩托车或者面包车过去。

著名景点彭家庙就坐落在黄花镇，依靠螺山而建，面朝一泓清溪。从山脚直至山巅，气势威严，故有“小布达拉宫”之称。彭家庙是四面封闭、自成一体的古建筑群，院内树荫清凉，鸟声不绝，可眺望周边开阔的风光。

游玩路线：

彭家古堡地址：英德市黄花镇明迳坑坝村

彭家古堡自驾车路线：广州——广清高速——清连高速——浸潭九龙出口左转——前行800米路口左转——前往黄花镇明迳坑坝村彭家祠景区售票处购票取票——进入古堡游玩（全程约两小时）

彭家古堡乘车路线：可在广州乘坐北上的各列车，班车先抵英德站或清远站，然后换乘至明迳、岩背的班车到达黄花镇明迳坑坝村。

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